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「聚焦民法典草案」社区反响:读懂民法典就读懂了居民诉求

TIME:2020-05-29 23:43 | VIEWS:

编者按:社区是大社会的微缩。高空抛物追责、物业服务等等更与每个居民息息相关。作为社会治理系统“终端神经末梢”的社区,即将问世的民法典将为基层社会治理提供更为详实的法律实操规范,对此,社区工作人员很有发言权。

长沙市雨花区左家塘街道牛角塘社区党委副书记翟勇在基层工作了近20年,调解社区居民矛盾是他工作的难点之一,他认为“读懂了民法典,就读懂了居民诉求。”

“业主不满物业服务,物业不承认业委会,物业、业主和业委会三者之间有矛盾。”翟勇说,“民法典草案物权编中有关物业条款的改动,将进一步规范物业、业委会、业主之间的关系。”

牛角塘社区亚华·香舍花都小区有20栋约1000户居民。近几年小区内偷盗事件时有发生,调查时发现小区监控缺少必要的维护,形同摆设。业主要求物业加强管理,物业以多年来收取物业费较低、盈利少而推脱。

业主对物业的回答不满意,要求物业公布上年度小区共有部分产生的收益。业主认为全体业主负担了电梯的电费,电梯内投放广告的收入应分给业主,或者放入维修基金。

在业委会努力下,追讨到了上一年度的公共收入30多万元。公共收入除了电梯内的广告费,还有小区公共区域车位的停车费,30多万元为该小区的监控升级与维护提供了资金保证。

民法典草案282条规定,建设单位、物业服务企业或其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入,在扣除合理成本以后,应当属于业主共有。

翟勇说:“如果业委会对相关法律不熟悉,则不能合法追讨到30多万元的公共收益。民法典草案与居民生活息息相关,居民有必要主动学习,以便用合理合法的方式解决矛盾与问题。

民法典草案279条规定,业主不得违反法律、法规以及管理规约,将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的,除了遵守法律、法规以及管理规约外,应当经有利害关系的业主一致同意。

老旧小区“住改商”有安全隐患,房子租给多个租客会有火灾隐患,来来往往的人增多影响居民休息,偷盗几率也会增加。隐患这么多,为何屡禁不止,还是居民的法律意识淡薄。

翟勇说:“老旧小区人员复杂,要做到禁止住改商,还需要多部门配合。比如,消防部门要做好消防知识普及,住建部门做相关物权法的普法工作,效果会优于社区工作者。普法工作不缺位,民法典才能更接地气,在群众心中生根。”

“我一直在密切关注民法典的立法进程,因为在破解某些社区治理工作中的难点问题时,这部法典确实能给我们提供法律依据和指明方向。”5月25日,长沙天心区赤岭路社区工作人员徐苏斌说。

“比如业主委员会成立难,公共维修资金使用难,以及物业管理不规范、业主维权难等问题,日常工作中经常遇到,如果没有法律支撑,在协调各利益方关系时,社区人员往往需要耗费大量精力。”

徐苏斌介绍,以赤岭路社区金碧文华小区为例,该小区12栋有2240户居民,近来有业主反映整个12栋楼顶护栏风化腐蚀,脱落严重。社区工作人员第一时间查看了楼顶护栏破损情况并悬挂了警示牌,要求业委会、物业公司加快启动维修流程,确保业主安全。

按《物权法》相关规定,使用建筑物及其附属设施的维修资金,需要经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。

“据我了解,《物权法》中因两个三分之二的签字人数不达标,而导致维修基金不能启用的例子比比皆是。一部分业主参与公共事务的积极性不高,认为事不关己不愿签字;一部分业主不在当地居住,难以书面签字表决。针对这点,我特意翻阅了民法典草案,民法典草案将使用建筑物及其附属设施的维修资金的难度降低了,只需经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意即可。”徐苏斌说。

此外,民法典草案中关于高空坠物、养狗纠纷、邻里矛盾等,基本都对准了当前基层治理的“痛点”。“我将认真学习民法典草案,以便在工作上更加得心应手。”

今年53岁的范先顺是长沙县星沙街道望仙桥社区党支部书记,在社区工作了30个年头,回顾30年的历程,她感受最深的是社区工作搞好了,社会就稳定了。她认为社区工作者必须时时刻刻了解居民需求,倾听群众声音。她向居民公开自己的手机号码,要求班子成员第一时间了解居民问题。

范先顺介绍,望仙桥社区成立于2011年,下辖14个居民楼盘,居住人口约6万人,是长沙县居住人口最多的社区。民法典草案中规范了地方政府有关部门、居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助的职责,还明确了地方有关行政部门和社区对小区事务处理程序和要求,有望为解决小区事务“怎么管、管什么、如何管”提供法律依据,使各行政部门和社区工作人员有法可依,便于操作。

范先顺表示,民法典草案中针对小区业主委员会“三难”问题、对业主共同决定事项和应急程序的规范,对提高小区决策、应急等明确了相关要求,体现了以人民为中心的思想。确立小区公共收益(物业公司除去合理开支)为全体业主所有,解决了小区业主与物业之间的权益分成。这些对于解决小区物业随意侵占业主利益问题提供了法律保障,也保护了物业的合法利益。双方都有法可依,为促进小区良性发展奠定了良法基础。