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“法治体检”的茶山样本:公益法律服务覆盖771家企业

TIME:2020-06-01 21:37 | VIEWS:

“体检问卷+操作指引+线上宣传+线下走访”、“茶山智法”平台开创“人找服务”转变为“服务找人”……为助力民营(外资)企业稳产稳工稳岗,促进民营经济复苏发展,作为东莞市首批开展“法治体检”活动的镇街,茶山镇积极参与由东莞市司法局、市工信局、市商务局、市台港澳事务局、市贸促会和市律师协会联合部署的“助企抗疫、援企送暖”公益法律服务暨企业“法治体检”专项活动(下称“法治体检”)。

今年4月至5月,茶山镇共为771家企业提供专业“法治体检”及相关法律服务,为东莞全市全面开展“法治体检”积累了“茶山经验”。

茶山镇“专业+志愿”公益法律服务团队在茶山圩开展“暖企抗疫、援企送暖”法治体检公益法律服务活动

作为东莞市首批开展“法治体检”活动的镇街,茶山镇先行先试、勇于担当、敢于创新,在4月至5月期间共计为771家企业提供专业法治体检,完成企业法治体检报告673份,完成率87%。活动通过深入排查企业法律风险、了解企业的法律需求、有针对性提出法律意见,有效防范企业在复工复产复市中的纠纷和风险,得到参与企业的一致好评。

为切实解决相关企业的复工复产复市中遇到难题,茶山镇将此次公益法律服务暨企业“法治体检”活动按照 “1+4+N”的管理体系:建立了1个指挥中心即由镇司法局组建项目管理团队,对“法治体检”活动全程实行“大中台+PMP”管理,从走访计划到操作流程、从人员搭配到报告制作,实行全流程统一监督和管理;4大标准流程即通过制作问卷、走访计划、操作流程、人员搭配和报告制作等方面工作的标准化,实现了“体检问卷+操作指引+线上宣传+线下走访”4大标准流程。

打通N种拓展可能即依托“茶山智法”线上平台和开展活动线上直播,通过学习强国、南方+、东莞新闻联播等媒体平台对本次活动的进行报道,使前期活动实现了线下和线上相结合、企业服务和法治宣传相结合,为“法治体检”打通N种拓展可能。

依托“茶山智法”,互联网思维赋能法治建设。为了实现让企业“零距离、全覆盖”感受公益法律服务,活动充分依托由茶山分局开发的集人民调解、法律咨询、法律援助、律师服务、心理辅导及法治体检服务于一体的“茶山智法”线上平台,开创由“人找服务”转变为“服务找人”的新局面,有效解决了法治体检服务因时间和距离所导致的困难。

通过“茶山智法”平台的线上以案说法、线上讲堂,和线下企业开展体检+宣讲活动等形式,既可实现线上“菜单式”普法、线下享受在线“点单式”服务,又可以通过“茶山智法”平台积极推广宣传、有效延伸传统公共法律服务,让公益法律服务服务更便捷、高效,打通企业公益法律服务的最后一公里。

活动还首创“专业+志愿+后台”模式,实现品控管理。为确保“法治体检”活动能够真实有效解决企业需求,除了合理统筹现有的专业律师资源外,还特别邀请网格员、安全员等协会或政府力量参与其中,同时配合大中台管理,组成一支以“专业+志愿+后台”构成的“法治体检”走访小组,首创“专业+志愿+后台”公益法律服务模式。协会领导和政府部门干部的加入,为走访小组与企业关系迅速加温,多角度形成合力、全方位为企业提供专业的法治服务,让企业在本次活动中成为真正的受益者。

活动前期,通过分析全国中小微企业诉讼数据,从企业公司治理、劳动人事、经营风险、知识产权、疫情复工复产、涉外交易等8大维度出发,依托线上管理平台,有针对性的统一制定法治体检问卷内容,并为走访小组制定了标准的操作指引,提供体检流程概览及问卷调查的标准用语,实现了对本次“法治体检”活动的全程标准化管控。

“法治体检”还引入区块链思维,实现共享,形成风险防范长效机制。本次活动为“法治体检”的标准化数据采集、为后期进行数据分析奠定了良好的基础;“法治体检”走访小组中政府、协会和专业律师的多角度前期介入,运用线上平台“茶山智法”结合智网工程,多方实时共享“法治体检”中所反馈的信息、政府部门科学决策、专业律师更有针对性为企业提供帮助提供了依据。

为确保参加“法治体检”活动的企业能及时对自身“健康情况”掌握了解,在每一份“法治体检”问卷回收后7天内,企业就可以收到“法治体检”可视化报告,让企业能够清晰认识自身风险,并根据律师的专业建议和风险预测,建设长效的风险防范机制。

通过673份体检问卷及走进企业实际走访,后台预警提示企业风险共计22392频次,其中基础模块风险点31个,涉外及疫情风险点10个。风险点由高至低排弃在劳动人事、经营交易、公司治理、知识产权。

其中,受疫情影响最为严重的是涉外企业及生产原材料涉及防疫物资的企业。企业因疫情订单由外至内的明显减少,导致现金流不足,工人工作不饱和,治理水平无法及时转型的企业,面临融资难、用工难、治理难等问题。 记者了解到,茶山镇结合以上发现的风险及情况,制定了后续工作计划。

实施企业回访,跟进解决问题。根据既定工作计划,6月份将针对前期企业“法治体检”中发现的问题,按计划组织服务团队对参与体检的企业进行回访,针对企业所面临的共性问题,经专业律师与政府相关部门沟通后,有针对性提出解决方案。

由于企业面临的问题往往不仅仅只有法律风险,常见的问题还包括运营困难、资金困难、销路困难,“法治体检”服务团队将与政府相关部门和行业协会共同商议,整合资源按照行业举办大型公益讲座,解读助企政策、协助申领补贴、介绍融资资源,真正在本次活动中做到想企业所想、急企业之所急、解企业之所困。

分享“茶山经验”,助力全市复工复产。茶山镇在前期“法治体检”过程中摸索出的“1+4+N”管理体系和“专业+志愿+后台”模式,目前已为桥头镇开展“法治体检”活动提供了现成的经验和支持。下一步将加强宣传,推广和分享“茶山经验”,助力东莞全面复工复产贡献力量。

对接省级平台,宣传东莞成效。4月份以来,全省民营企业“法治体检”专项活动在各地市开展,如何在“茶山经验”基础上进一步开展好这项工作,开展全省层面的交流和宣传必不可少。茶山镇将通过市司法局与省司法厅、省工商联、省律协联系,积极策划和推动省级层面的交流和宣传,在全省层面展现东莞复工复产复市的特色做法和良好成效。